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為認真貫徹落實中央、省、市及新區加強黨風廉政建設和反腐敗工作部署,確保工程建設項目陽光、廉潔運行,集團圍繞“廉潔天投”建設,著力以“廉潔工程”共建作為深化工程建設領域突出問題專項治理和預防職務犯罪工作的有效載體,不斷完善雙方廉潔溝通交流和相互監督檢查的協作機制,持續深化黨風廉政共建合作,大力營造“廉榮貪恥”的良好風尚,防止了“工程建起來、干部倒下去” 的問題發生,為新區打造精品工程、廉潔工程提供了強有力的紀律保障。
完善四項制度,構建互惠雙贏的協作機制
一是完善了共建活動方案。集團以“預防職務犯罪、共建廉潔工程”為主題,以“誠信、廉潔、共贏”為目標,制定出臺了《成都天投集團與參建單位深入推進“廉潔工程”共建活動方案》,明確了責任目標,有效預防職務犯罪。定期召開“廉潔工程”共建大會,共同研究部署工作、完善協調溝通、協作辦理信訪和通報處理情況等協作機制,確保形成各司其職、相互監督、通力合作的工作合力。目前,集團與參建單位共簽訂了180余份《參建單位廉潔工程共建承諾書》,向參建單位發放200余份《預防職務犯罪告知書》,使“廉潔工程”深入到每個項目一線、落實到每個責任人。
二是完善定點聯系制度。集團紀委采取“一線化”工作法,通過分片制確定具體人員聯系工程項目,與參加單位定期前往工地,對廉潔共建、廉潔教育、預防措施、問題查處及整改等情況進行監督檢查,提高了監督工作針對性、有效性和及時性。
三是完善聯席會議制度。參建多方定期或者不定期召開“廉潔工程”共建聯席會議,及時掌握“廉潔工程”開展和預防職務犯罪工作情況,結合存在的問題提出針對性解決方案,使“廉潔工程”共建工作形成多方協同配合的良性機制。
四是完善信訪舉報制度。在工程項目現場設立舉報箱,公布舉報電話和電子郵箱,及時組織力量對信訪舉報或線索進行調查處理。向被反映人的上級單位通報案件查處情況,督促有關部門和參建單位總結經驗教訓,改進管理,堵塞漏洞,逐步形成 “不敢腐、不能腐、不想腐”的監督懲防機制。目前,集團紀委和參建各方紀檢監察機構共同辦理信訪件5件,確保了“廉潔工程”建設取得成效。
強化三個結合,完善多管齊下的監督機制
一是與“檢企共建”相結合。繼續深化以“省檢察院指導、市檢察院牽頭、基層檢察院實施與配合、企業聯動響應”的“檢企共建”機制,針對天投集團項目多、資金量大、廉政風險點多的實際,圍繞招投標和項目建設管理、規范物資采購程序、嚴格財經工作紀律等方面與市、區檢察機關共同研究問題處理方案,以開展“精準化預防職務犯罪工作”為著力點進一步深化“檢企共建”,著力破解工程建設領域腐敗易發高發頑疾。最高人民檢察院調研組6月底在成都天投集團調研指導“檢企共建”和“廉潔工程”共建工作時,對檢企雙方預防職務犯罪工作的創新舉措和取得的成效給予了高度贊揚和充分肯定。
二是與聯合檢查相結合。組成有檢察機關參與的聯合檢查組,采取日常檢查、專項檢查、組織評審、受理投訴等形式,對落實“廉潔工程”建設的各項規章制度、法律法紀教育、工程項目分包、投訴舉報等情況開展檢查,使問題隱患能得到及時糾正和處理。
三是與“三進”活動相結合。通過開展廉潔工程“進項目、進崗位、進工地”活動,與參建單位在簽訂施工(監理)合同時簽訂《廉政合同》或《廉潔工程共建協議》實現“雙諾雙責”、制定具有工程項目管理崗位特點的廉潔從業行為規范、完善工地廉政公示制度的方式,將“廉潔共建”的觸角延伸到一線,打造多方位、全覆蓋的工作陣勢。
注重宣傳教育,筑牢廉潔從業的思想意識
一是注重警示教育。深入推進廉潔從業警示教育,將反貪拒腐、誠信守法觀念與企業文化有機結合,采取“現場庭審教育”、“情景式觀摩教育”、“分析式警示教育”等行之有效的方式,讓“廉潔工程”先后走進四川法紀教育基地、市中級人民法院庭審現場等,確保了法紀宣傳教育更加形象、生動、直觀,筑牢集團和參見單位干部員工拒腐防變的能力。
二是注重廉政文化宣傳。通過與項目黨建工作相結合,在項目黨總支采取懸掛廉潔從業標語,設立廉政報刊閱覽點、廉潔文化專欄,張貼廉潔從業規范和廉潔從業宣傳海報,滾動播放在線視頻法制宣傳和邀請上級紀檢監察機關進行法紀講座等方式,增強宣傳教育的覆蓋面,打造多方位、全覆蓋的工作宣傳攻勢。組織項目管理人員深入學習廉潔從業有關規定、制度和紀律,展播廉潔系列電影、舉行廉潔從業座談會等方式,提升宣傳教育的參與性,增強隊伍崇廉尚潔的自覺性。
三是注重廉政談話提醒。對工程項目上涉及人、財、物等重要職能的領導干部和重點崗位人員,做到廉政教育平常化、經常化,把廉政監督和預防關口前移,抓早抓小,對于有違紀苗頭或有一般性作風問題的,及時有效地予以督促警示及提醒,進行廉政談話40余人次,有效預防了違紀違法問題的發生。集團近三年來承擔156個總投資近1300億元的重點建設項目,沒有發現發生有重大職務犯罪的行為,確保了“廉潔工程”建設有效推進。